国家发展改革委：进一步规范行政执法行为 不能乱罚款、乱检查、乱查封

国新办举行新闻发布会，介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。

国家发展改革委主任郑栅 洁在会上表示，进一步规范行政执法单位的行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封，及时对罚没收入增长异常的地方必要时进行督查，加快民营经济促进法的立法进程，为非公有制经济发展营造良好的环境。

1. 政策背景

1.1 政策概述

近期，国家发展改革委在新闻发布会上明确提出，要进一步规范行政执法单位的行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。这一政策的提出，旨在解决当前行政执法中存在的突出问题，保护企业合法权益，优化营商环境。

1.2 政策目的

政策的主要目的在于：

1. 规范执法行为：避免行政执法过程中的随意性和滥用职权现象。

2. 保护企业权益：减少对企业正常经营活动的不必要干扰。

3. 优化营商环境：通过规范执法行为，为企业创造一个稳定、公平、透明的市场环境。

4. 提高执法效能：通过科学合理的执法方式，提高行政执法的效率和效果。

2. 政策内容

2.1 规范执法行为

政策要求行政执法单位在执行罚款、检查、查封等执法行为时，必须严格依照法律法规进行，不得随意扩大执法范围或加重处罚力度。

2.2 禁止违规行为

政策明确禁止以下违规行为：

1. 违规异地执法：不得跨区域进行执法活动，除非有合法依据。

2. 趋利执法：不得以增加财政收入为目的进行执法。

3. 乱罚款：不得随意设定罚款项目或提高罚款金额。

4. 乱检查：不得频繁无故地对企业进行检查。

5. 乱查封：不得无正当理由查封企业的财产或账户。

2.3 加强监管

政策提出要加强对行政执法活动的监管，对罚没收入增长异常的地区进行提醒和督查，确保执法行为的合法性和合理性。

3. 政策影响

3.1 对企业的影响

政策的实施将直接减轻企业负担，避免因行政执法过程中的不规范行为而受到不必要的经济损失和经营干扰。

3.2 对行政执法的影响

政策将推动行政执法单位提高执法水平，规范执法流程，提升执法公信力。

3.3 对营商环境的影响

政策有助于构建一个更加公平、透明的市场环境，增强投资者信心，促进经济健康发展。

4. 实施建议

4.1 加强执法培训

建议行政执法单位加强对执法人员的培训，提高其法律素养和业务能力，确保执法行为的规范性。

4.2 完善执法监督机制

建议建立健全执法监督机制，通过内部监督、社会监督等多种方式，加强对行政执法活动的监督。

4.3 强化责任追究

对于违反规定进行乱罚款、乱检查、乱查封的行为，应依法依规追究相关责任人的责任。

4.4 优化执法流程

建议行政执法单位优化执法流程，减少不必要的执法环节，提高执法效率。

5. 总结

国家发展改革委提出的规范行政执法行为的政策，对于保护企业合法权益、优化营商环境、提升执法效能具有重要意义。通过规范执法行为、禁止违规行为、加强监管等措施，可以有效解决当前行政执法中存在的问题，为企业健康发展创造良好的外部环境。